Gastos com tecnologia e os efeitos da pandemia na eficiência dos institutos federais

Autores

DOI:

https://doi.org/10.21680/2176-9036.2026v18n1ID39960

Palavras-chave:

Eficiência do Gasto; Tecnologia; Desempenho; Institutos Federais; Análise Envoltória de Dados.

Resumo

Objetivo: Este estudo analisou se os gastos com tecnologia e a pandemia da COVID-19 impactaram a eficiência dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia no período de 2018 a 2021.

Metodologia: Trata-se de uma pesquisa quantitativa, baseada em dados secundários de 38 institutos federais. A eficiência foi mensurada pela técnica não paramétrica de Análise Envoltória de Dados (DEA), complementada pelo Índice de Malmquist para avaliar a produtividade ao longo do tempo, e pela regressão Tobit em painel para identificar determinantes estatisticamente significativos. A amostra totalizou 107 observações distribuídas entre os anos de 2018 e 2021.

Resultados: Cinco institutos mantiveram-se na fronteira eficiente durante todo o período analisado, enquanto a maioria apresentou variações de eficiência associadas a choques externos e capacidade gerencial. O Índice de Malmquist revelou ganhos de produtividade em alguns institutos, ainda que acompanhados de baixa evolução tecnológica. As hipóteses sobre o impacto positivo dos gastos em tecnologia e da pandemia na eficiência não foram confirmadas estatisticamente.

Contribuições do Estudo: O estudo preenche uma lacuna teórica ao articular tecnologia e eficiência institucional no contexto de crises. Do ponto de vista prático, oferece subsídios para que gestores públicos revisem estratégias de alocação de recursos em tecnologia, identifiquem boas práticas e fortaleçam a capacidade institucional de respostas a crises. Os achados também reforçam a importância de avaliações periódicas de eficiência para apoiar decisões estratégicas na rede federal de ensino profissional.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Margarez Rodrigues da Silva, Instituto Federal de Alagoas (IFAL)

Mestrado Profissional em Ciências Contábeis e Administração pela FUCAPE Business. Assistente em Administração do Instituto Federal de Alagoas.

Silvania Neris Nossa, FUCAPE Business School

Doutorado em Ciências Contábeis e Administração pela FUCAPE Business School. Professora da FUCAPE Business School.

Diego Rodrigues Boente, FUCAPE Business School

Doutorado em Ciências Contábeis pela Universidade de Brasília. Professor da FUCAPE Business School.

Cristiano de Jesus Sousa de Abreu, Tribunal de Justiça do Maranhão

Doutor em Administração e Ciências Contábeis pela FUCAPE Business School. Analista Judiciário do Tribunal de Justiça do Maranhão.

Valdemir da Silva, Universidade Federal de Alagoas (UFAL)

Doutorando em Administração e Ciências Contábeis pela FUCAPE Business School. Professor da Universidade Federal de Alagoas.

Referências

Almeida, A. T. C., & Almeida Filho, A. C. (2014). Eficiência técnica da gestão das escolas federais de educação básica no Brasil. Revista Ciências Sociais em Perspectiva, 13(25), 1-18. https://doi.org/10.48075/revistacsp.v13i25.9067

Andonova, V. G., & Trenovski, B. (2022). Assessing public spending efficiency in South East European countries – a data envelopment analysis (DEA) approach. Public Money & Management, 43(26),1–9. https://doi.org/10.1080/09540962.2022.2035528

Aoki, S., Inoue, K., & Gejima, R. (2010). Data envelopment analysis for evaluating Japanese universities. Artificial Life and Robotics, 15(2), 165–170. https://doi.org/10.1007/s10015-010-0786-7

Aparicio, J., Cordero, J. M., & Ortiz, L. (2019). Measuring efficiency in education: The influence of imprecision and variability in data on DEA estimates. Socio-Economic Planning Sciences, 68(12), 100698. https://doi.org/10.1016/j.seps.2019.03.004

Barros, F. R., & Amaral, H. F. (2022). Avaliação da eficiência dos institutos federais no nordeste brasileiro. Valore, 7(1), 131–151. https://doi.org/10.22408/reva7120221097131-151

Basak, S. K., Wotto, M., & Bélanger, P. (2016). A framework on the critical success factors of e-learning implementation in higher education: A review of the literature. International Journal of Educational and Pedagogical Sciences, 10(7), 2409-2414. https://doi.org/10.5281/zenodo.1125677

Blichfeldt, H., & Faullant, R. (2021). Performance effects of digital technology adoption and product & service innovation– A process-industry perspective. Technovation, 105(7), 102275. https://doi.org/10.1016/j.technovation.2021.102275

Brasil. (2022). Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Anísio Teixeira (INEP). Anuário Estatístico da Educação Profissional e Tecnológica. https://download.inep.gov.br/publicacoes/institucionais/estatisticas_e_indicadores/anuario_estatistico_educacao_profissional_tecnologica_2019.pdf

Brasil. Presidência da República. Casa Civil. (2008). Lei nº 11.892, de 29 de dezembro de 2008. Institui a Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica, cria os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia, e dá outras providências. Casa Civil. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/lei/l11892.htm

Brasil. (2022). Plataforma Nilo Peçanha. https://www.gov.br/mec/pt-br/pnp

Brasil. Congresso Nacional. (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Senado. https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/518231/CF88_Livro_EC91_2016.pdf

Brasil. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. (2021). Censo da educação básica 2020: Resumo técnico. Inep. https://download.inep.gov.br/publicacoes/institucionais/estatisticas_e_indicadores/resumo_tecnico_censo_escolar_2020.pdf

Brintseva, O. (2024). A DEA-based Malmquist Productivity Index for Analysing University Performance and Competitiveness. Krakow Review of Economics and Management, 4(1006), 5–22. https://doi.org/10.15678/krem.17685

Bullock, G., & Wilder, N. (2016). The comprehensiveness of competing higher education sustainability assessments. International Journal of Sustainability in Higher Education, 17(3), 282–304. http://doi.org/10.1108/IJSHE-05-2014-0078s

Caves, D. W., Christensen, L. R., & Diewert, W. E. (1982). The economic theory of index numbers and the measurement of input, output, and productivity. Econometrica, 50(6), 1393–1414. https://doi.org/10.2307/1913388

Chan, S. G., & Karim, M. A. Z. (2012). Public spending efficiency and political and economic factors: Evidence from selected East Asian countries. Economic Annals, 57(193), 7–23. https://doi.org/10.2298/EKA1293007C

Charnes, A., Cooper, W. W., & Rhodes, E. (1978). Measuring the efficiency of decision-making units. European Journal of Operational Research, 2(6), 429–444. https://doi.org/10.1016/0377-2217(78)90138-8

Coccia, M. (2019). Why do nations produce science advances and new technology? Technology in society, 59(11), Artigo 101124. https://doi.org/10.1016/j.techsoc.2019.03.007

Coelli, T. J., Rao D. S. P., & Battese, G. E. (1998). An Introduction to Efficiency and Productivity Analysis. Kluwer Academic Publishers: Boston, 1998. https://doi.org/10.1007/978-1-4615-5493-6

DiMaggio, P. J., & Powell, W. W. (1983). The iron cage revisited: Institutional isomorphism and collective rationality in organizational fields. American sociological review, 48(2), 147-160.

Elgohary, E. (2022). The role of digital transformation in sustainable development in Egypt. The International Journal of Informatics, Media and Communication Technology, 4(1), 71-106. https://doi.org/10.21608/ijimct.2022.219953

Engzell, P., Frey, A., & Verhagen, M. D. (2021). Learning loss due to school closures during the COVID-19 pandemic. Proceedings of the National Academy of Sciences, 118(17), e2022376118. https://doi.org/10.1073/pnas.2022376118

Färe, R., S. Grosskopf, M. Norris, & Z. Zhang (1994). Productivity Growth, Technical Progress and Efficiency Changes in Industrialised Countries. American Economic Review, 84(1994), 66–83. Recuperado de https://www.jstor.org/stable/2117971

Feres, M. M., Toledo, L. O., Cometti, N. N., & Rego, L. C. (2016). Manual para cálculo dos indicadores de gestão das Instituições da Rede Federal de EPCT. Brasília: SETEC. http://porta.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=36901-manual-de-indiccadores-da-rfep

Furtado, L. L., & Campos, G. M. (2015). Grau de eficiência técnica dos institutos federais de educação, ciência e tecnologia e a relação dos custos, indicativos de expansão e retenção junto aos escores de eficiência. Revista de Educação e Pesquisa em Contabilidade, 9(3), 295–312. https://doi.org/10.17524/repec.v9i3.1230

Guo, R., & Ye, M. (2025). Input-output efficiency, productivity dynamics, and determinants in western China’s higher education: A three-stage DEA, global Malmquist index, and Tobit model approach. PLoS ONE, 20(6), e0325901. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0325901

Hammes Junior, D. (2019). Análise da eficiência dos gastos públicos na graduação: um estudo com universidades federais brasileiras [Dissertação de Mestrado, Universidade Federal de Santa Catarina]. https://repositorio.ufsc.br/bitstream/handle/123456789/204539/PPGC0176-D.pdf?sequence=-1&isAllowed=y

Haug, N., Geyrhofer, L., Londei, A., Dervic, E., Desvars-Larrive, A., Loreto, V., & Klimek, P. (2020). Ranking the effectiveness of worldwide COVID-19 government interventions. Nature human behaviour, 4(12), 1303–1312. https://doi.org/10.1038/s41562-020-01009-0

Itoh, H. (2002). Efficiency changes at major container ports in Japan: A window application of data envelopment analysis. Review of Urban & Regional Development Studies, 14(2), 133–152. https://doi.org/10.1111/1467-940X.00052

Jing, Q., & Shen, F. (2011). An empirical research on the efficiency of vocational education in China's agricultural human resources. In 2011 International Conference on Management and Service Science (pp. 1-5). IEEE. https://ieeexplore.ieee.org/document/5998063

Johnes, G. (2020). Concepts of efficiency, higher education. In P. N. Teixeira, J.-C. Shin, A. Amaral, & M. J. Rosa (Eds.), The International Encyclopedia of Higher Education Systems and Institutions. Springer.

Johnes, G., Johnes, J., & Virmani, S. (2020). Performance and efficiency in Indian universities. Socio-Economic Planning Sciences, 81(6), Artigo 100834. https://doi.org/10.1016/j.seps.2020.100834

Khan, I. U., Idris, M., & Khan, A. U. (2020). An investigation of the factors affecting institutional performance: Evidence from higher education institutions. FWU Journal of Social Sciences, 14(3), 131-144.

Khan, A., & Murova, O. I. (2015). Productive efficiency of public expenditures: A cross-state study. State and Local Government Review, 47(3), 170–180. https://doi.org/10.1177/0160323X15610385

Kim, D. H., Lee, H. J., Lin, Y., & Kang, Y. J. (2021). Changes in academic performance in the online, integrated system-based curriculum implemented due to the COVID-19 pandemic in a medical school in Korea. Journal of Educational Evaluation for Health Professions, 18(21), 1-24. https://doi.org/10.3352%2Fjeehp.2021.18.24

Kosasi, S., Budiastuti, D., Prabowo, H., & Bandur, A. (2020). Improving information service performance of informatics management and computing in Private schools. Psychology and Education, 57(9), 234-240. Recuperado de http://www.psychologyandeducation.net/pae/index.php/pae/article/view/267/118

Kostova, T., Beugelsdijk, S., Scott, W. R., Kunst, V. E., Chua, C. H., & van Essen, M. (2020). The construct of institutional distance through the lens of different institutional perspectives: Review, analysis, and recommendations. Journal of International Business Studies, 51(4), 467–497. https://doi.org/10.1057/s41267-019-00294-w

Lin, C. H., Yang, H., & Liou, D. (2010). A cross-national comparative analysis of industrial policy and competitive advantage. International Journal of Technology Management, 49(1-3), 93–106. http://dx.doi.org/10.1504/IJTM.2010.029412

Machado, G. S., Crozatti, J., Oliveira, B., Oliveira Silva, C. E., Mahlmeister, R. S., & Moraes, V. (2018). Impactos na eficiência do gasto público na educação fundamental dos municípios paulistas por meio das categorias do elemento da despesa. Anais Do Congresso Brasileiro De Custos - ABC. Recuperado de https://anaiscbc.emnuvens.com.br/anais/article/view/4498

Mallaye, D., & Gadom, G. D. (2021). Heterogeneity of Inter-regional Efficiency of Education Public Spending in Fragile State: Evidence from Chad. Recuperado de https://publication.aercafricalibrary.org/items/e2c5f5e3-a77d-49f4-9e1c-51835a05d6e0

Malmquist, S. (1953). Index numbers and indifference curves. Trabajos de Estadística, 4(1), 209–242. https://doi.org/10.1007/bf03006863

Mandl, U., Dierx, A., & Ilzkovitz, F. (2008). The effectiveness and efficiency of public spending. Economic Papers, 301. Recuperado de https://ec.europa.eu/economy_finance/publications/pages/publication11902_en.pdf

Marzzoni, D. N. S., & Pereira, Y. P. A. (2020). People management: Case study of the organizational climate in a public institution. Research, Society and Development, 9(7), Artigo e449974364. https://doi.org/10.33448/rsd-v9i7.4364

Munoz, D. A. (2016). Assessing the research efficiency of higher education institutions in Chile: A data envelopment analysis approach. International Journal of Educational Management, 30(6), 809–825. http://doi.org/10.1108/IJEM-03-2015-0022s

Nanotek, S. A., & Benu, N. N. (2022). The use of technology in teaching and learning (case study in two state schools in Kupang, Indonesia during the Covid-19 pandemic). Randwick International of Education and Linguistics Science Journal, 3(2), 249–255. https://doi.org/10.47175/rielsj.v3i2.452

Naveed, Q. N., Muhammad, A., Sanober, S., Qureshi, M. R. N., & Shah, A. (2017). A mixed method study for investigating critical success factors (CSFs) of e-learning in Saudi Arabian universities. International Journal of Advanced Computer Science and Applications, 8(5), 171-178. https://doi.org/10.14569/IJACSA.2017.080522

Nazarko, J., & Šaparauskas, J. (2014). Application of DEA method in efficiency evaluation of public higher education institutions. Technological and Economic Development of Economy, 20(1), 25–44. https://doi.org/10.3846/20294913.2014.837116

Paludo, A. (2013). Administração Pública. 3ª ed. Elsevier.

Panagouli, E., Stavridou, A., Savvidi, C., Kourti, A., Psaltopoulou, T., Sergentanis, T. N., & Tsitsika, A. (2021). School performance among children and adolescents during COVID-19 pandemic: A systematic review. Children, 8(12), Artigo 1134. https://doi.org/10.3390/children8121134

Parente, P. H. N., Maria, C. C. de, Dutra, R. S., & Paulo, E. (2021). Eficiência e produtividade nos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia do Brasil. Administração Pública e Gestão Social, 13(1), 1-18. https://doi.org/10.21118/apgs.v13i1.8735

Parente, P. H. N. (2023). Determinantes da eficiência nas instituições federais de Educação profissional brasileiras. Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em Educação, 31(121), 1–18. https://doi.org/10.1590/S0104-40362023003104027

Peters, B. G. (2000). Institutional theory: Problems and prospects. Report, Institute for Advanced Studies, Vienna.

Queiroz, M. V. A. B., Sampaio, R. M. B., & Sampaio, L. M. B. (2020). Dynamic efficiency of primary education in Brazil: Socioeconomic and infrastructure influence on school performance. Socio-Economic Planning Sciences, 70, 100738.

https://doi.org/10.1016/j.seps.2019.100738

Rajkumar, A. S., & Swaroop, V. (2008). Public spending and outcomes: Does governance matter? Journal of Development Economics, 86(1), 96–111. https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2007.08.003

Ramos, R. E., & Ferreira, G. M. (2007). Analisando retornos de escala usando DEA: um estudo em Instituições de Ensino Tecnológico no Brasil. Revista Gestão da Produção Operações e Sistemas, 5(4), 25-38. https://doi.org/10.15675/gepros.v0i4.176

Richardson, R. J., Peres, J. D. S., Wanderley, J. C. V., Correia, L. M., & Peres, M. H. M. (1999). Métodos quantitativos e qualitativos. In R. J. Richardson (Ed.), Pesquisa social: métodos e técnicas (pp. 70-89). Atlas.

Rocha, A. B., & Funchal, B. (2019). Mais recursos, melhores resultados? As relações entre custos escolares diretos e desempenho no Ensino Médio. Revista de Administração Pública, 53(2), 291–309. https://doi.org/10.1590/0034-761220170175

Rodrigues, A. C., Muylder, C. F., & Gontijo, T. S. (2018). Eficiência das unidades do CEFET-MG: uma avaliação por data envelopment analysis. For Science, 6(3), 1-18. https://doi.org/10.29069/forscience.2018v6n3.e270

Rowley, D. J., & Sherman, H. (2003). The special challenges of academic leadership. Management Decision, 41(10), 1058–1063. https://doi.org/10.1108/00251740310509580

Sarfraz, M., Khawaja, K. F., & Ivascu, L. (2022). Factors affecting business school students’ performance during the COVID-19 pandemic: A moderated and mediated model. The International Journal of Management Education, 20(2), Artigo e100630. https://doi.org/10.1016/j.ijme.2022.100630

Segovia-Gonzalez, M. M., Dominguez, C., & Contreras, I. (2020). An assessment of the efficiency of Spanish schools: Evaluating the influence of the geographical, managerial, and socioeconomic features. International Transactions in Operational Research, 27(4), 1845–1868. https://doi.org/10.1111/itor.12711

Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento. (2023). Dados 2023. https://www.siop.planejamento.gov.br/modulo/login/index.html#/

So, S. H. (2011). Efficiency analysis of R&D investment for technology development in regional strategic industries using non-radial SBM model. Journal of Industrial Economics and Business, 24(2), 1169–1188. https://doi.org/10.3390/su12073008

Soares, D. J. M., & Santos, W. (2024). Indicadores de avaliação de contexto e resultados educacionais no Ideb: uma análise das escolas estaduais de ensino médio no Espírito Santo. Revista Brasileira de Estudos Pedagógicos, 105(2), e5872. https://doi.org/10.24109/2176-6681.rbep.105.5872

Sukmana, H. T., Wibowo, V., & Kurniawan, H. (2022, September). The influence of IT governance and digital technology adoption to institutional performance mediated by instructional leadership. In 2022 10th International Conference on Cyber and IT Service Management (CITSM) (pp. 1-6). IEEE. https://doi.org/10.1109/CITSM56380.2022.9935962

Theóphilo, C. R., & Martins, G. D. A. (2009). Metodologia da investigação científica para ciências sociais aplicadas. Atlas.

Thornton, C. H., & Audrey, J. (2008). The role of culture in institutional and individual approaches to civic responsibility at research universities. The Journal of Higher Education, 79(2), 160–182. https://doi.org/10.1353/jhe.2008.0011

Tomasik, M. J., Helbling, L. A., & Moser, U. (2021). Educational gains of in-person vs. distance learning in primary and secondary schools: A natural experiment during the COVID-19 pandemic school closures in Switzerland. International Journal of Psychology, 56(4), 566–576. https://doi.org/10.1002/ijop.12728

Uemura, M. R. B., & Comini, G. M. (2022). Determining factors in the performance of integrated vocational education schools. Revista de Gestão, 29(2), 102–116. https://doi.org/10.1108/REGE-12-2020-0123

Whitechurch, C., & Gordon, G. (2010). Diversifying academic and professional identities in higher education: Some management challenges. Tertiary Education and Management, 16(2), 129–144. https://doi.org/10.1080/13583881003757029

Wooldridge, J. M. (2010). Econometric analysis of cross section and panel data. MIT Press. https://ipcig.org/evaluation/apoio/Wooldridge%20-%20Cross-section%20and%20Panel%20Data.pdf

Xu, H., & Liu, F. (2017). Measuring the efficiency of education and technology via DEA approach: Implications on national development. Social Sciences, 6(4), 136. https://doi.org/10.3390/socsci6040136

Yadav, G. P., & Yadav, U. S. (2022). A profitable and new approaches of social innovation in the handicraft sector. Case study: Social innovation through the ITC component on the financial mechanism of the state. Journal of Positive School Psychology, 6(4), 10558–10573. Recuperado de https://journalppw.com/index.php/jpsp/article/view/6547

Downloads

Publicado

05-01-2026

Como Citar

Silva, M. R. da, Nossa, S. N., Boente, D. R., Abreu, C. de J. S. de, & Silva, V. da. (2026). Gastos com tecnologia e os efeitos da pandemia na eficiência dos institutos federais . REVISTA AMBIENTE CONTÁBIL - Universidade Federal Do Rio Grande Do Norte - ISSN 2176-9036, 18(1), 428–451. https://doi.org/10.21680/2176-9036.2026v18n1ID39960

Edição

Seção

Seção 2: Contabilidade Aplicada ao Setor Público e ao Terceiro Setor (S2)