Transparencia de la rendición de cuentas del gasto público en los gobiernos municipales: un estudio de caso en el Estado de Goiás
DOI:
https://doi.org/10.21680/2176-9036.2020v12n2ID21524Palabras clave:
LRF, Transparencia pública; Rendición de cuentas.Resumen
Objetivo: Identificar los municipios de Goiás que cumplen con las disposiciones legales de la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF) con respecto a la transparencia de las cuentas de gestión pública desde enero de 2010 hasta diciembre de 2018.
Metodología: Con características descriptivas, el estudio consultó los sitios web de los ayuntamientos, los Tribunales de Cuentas Federales (TCU), los Estados y la Secretaría del Tesoro Nacional (NTN). La recopilación de datos se realizó a través de una lista de verificación basada en las disposiciones legales vigentes y correos electrónicos a los funcionarios de publicidad de cada municipio cuando no se encontraron los datos. El instrumento de análisis utilizado fue estadística descriptiva, coeficiente de correlación de Pearson y Spearman, Chi-cuadrado (asociación de Pearson).
Resultados: Se concluyó que no existe uniformidad de información entre los municipios a pesar de dieciocho años de promulgación de la LRF; que los municipios de Goiás cumplen parcialmente con los requisitos legales; que hay municipios que ni siquiera tienen un sitio web y no proporcionan un enlace al portal de transparencia en sus páginas de inicio; que hay municipios que no publican instrumentos de planificación presupuestaria (PPA, LDO y LOA) y que rinden cuentas por la realización de ingresos y la ejecución de gastos presupuestarios. En algunos casos, se encontraron dificultades para identificar el enlace en el portal de transparencia en sus páginas de inicio, por lo que se decidió enviar un correo electrónico a los responsables preguntando por los resultados.
Contribuciones: El estudio contribuye al gobierno del estado de Goiás, por lo que financió la investigación a través de la Fundación de Apoyo a la Investigación del Estado de Goiás (FAPEG); para la literatura específica, porque presenta un estudio empírico sobre regulaciones con más de dieciocho años de vigencia y alienta la discusión para futuras investigaciones.
Descargas
Citas
Akutsu, L., Pinho, J. A. G. (2002). Sociedade da informação, accountability e democracia delegativa: investigação em portais de governo no Brasil. Revista de Administração Pública, 36(5), pp. 471-493.
Alt, J. E., Lassen, D. D. (2006). Fiscal transparency, political parties, and debt in OECD countries. European Economic Review, 50(6), pp. 1.403-1.430
Alt, J. E.; Lassen, D. D.; Rose, S. (2006). The causes of fiscal transparency: evidence from the U.S. states. IMF Staff Papers, 53, pp. 30-57.
Armstrong, E. (2005). Integrity, Transparency and Accountability in Public Administration: Recent Trends, Regional and International developments and Emerging Issues. Economic & Social Affairs. United Nations. August.
Batista, D. G., Miranda, A. M. (2015). Controle da administração pública: fator de responsabilidade Fiscal. Revista Pensar acadêmico. 1(1). DOI. ttps://doi.org/10.21576/rpa.2005v1i1.1046
Bezerra Filho, J. E. (2008). Contabilidade Pública: teoria, técnica de elaboração de balanços e questões. 3.ed. Rio de Janeiro: Elsevier.
Bobbio, N. (2000). O futuro da democracia. Rio de Janeiro: Paz e Terra.
Brasil. (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Recuperado de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm.
Campos, A. M, (1990). Accountability: quando poderemos traduzi-la para o português? Revista de Administração Pública, 24.
Conselho Federal de Contabilidade. (2008). Resolução 1.128, de 21 de novembro de 2008. Aprova a NBC T 16.1 – Conceituação, Objeto e Campo de Aplicação.
Controladoria Geral da União. (2007). Manual de Controle Interno: Um guia para a implementação e operacionalização de unidades de controle interno governamentais. Governo Federal.
Costa, M. C.; Voese, S. B.; Espejo, M. M. dos S. B. (2009). Controladoria pública e controle social: análise sobre os mecanismos de combate à corrupção no Brasil. Revista Brasileira de Contabilidade. Brasília, 75. pp. 83-95.
Cruz, F. R. (2001). Lei de responsabilidade fiscal comentada. 2.ed. São Paulo: Atlas.
Feiten, P. R.; Rech, J. (2016). O Endividamento das Autarquias Locais em Portugal na Ótica da Lei 73/2013 e a Lei Complementar 101/2000 Brasileira- Municípios e a Administração Pública, Revista de Direito Brasileira, 16(6), pp. 200-214.
Figueiredo, C. M. C. (2001). Comentários à Lei de Responsabilidade Fiscal. Recife: Nossa Livraria, 2001.
Franco, L. G.; Rezende, D. A.; Figueredo, F. C.; Nascimento, C. (2012). Transparência na divulgação da contabilidade pública municipal paraense no ambiente da internet. XXXVI Encontro da ANPAD.
Gregory, R. (1995). Accountability, responsibility and corruption: managing the public production process, In Boston J. (ed.), The State Under Contract, Wellington: Bridget Willians Press.
Guadagnin, A. (2011). A transparência na gestão pública: uma análise da sua concretização em Porto Alegre, Canoas e Novo Hamburgo. (Trabalho de conclusão de curso). Universidade Federal do Rio Grande do Sul – UFRGS, Porto Alegre, RS, Brasil.
Haubert, M. (2013). Congresso em Foco. Dilma defende transparência para o setor privado também. Recovered from http://congressoemfoco.uol.com.br/noticias/dilma-defende-transparencia-para-setor-privado-tambem/.
Henriques, H. L., & Alcantara, D. G. G. (2012). A transparência como instrumento de combate aos desvios de recursos públicos: um estudo de caso no município de Campina Grande-PB. (Curso de especialização em gestão pública municipal). Universidade Federal da Paraíba UFPB, João Pessoa, PB, Brasil
INESC. Instituto de Estudos Socioeconomicos (2011). Transparência orçamentária nas capitais do Brasil. Brasília, DF
Lei 4.320 (1964). Estatui normas gerais de direito financeiro. de 17 de março de 1964. Recovdered from http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm.
Lei 9.755, (1998). Criação de home page na internet, 16 de dezembro de 1998. Recovered from http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9755.htm.
Lei Complementar 131. (2009). Acrescenta dispositivos a Lei 101/00, 27 de maio de 2009. Recovered from http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp131.htm.
Lei de Responsabilidade Fiscal. (2000). Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000. Recovered from http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm.
Loureiro, M. R. & Abrúcio, F. L. (2002). Incrementalismo, negociação e accountability: Análise das reformas fiscais no Brasil. Em o Estado numa era de reformas: Os anos FHC (Parte 2). Coleção Gestão Pública, 7. Brasília.
Martins, D. S., Coelho, F. B., Almeida, F. M. M. (2012). A importância da implantação do portal da transparência pública na prefeitura municipal de Dores do Rio Preto/ES. Anais do IX Simpósio de excelência em gestão e tecnologia, Rezende, RJ, Brasil, IX. Recovered from http://www.aedb.br/seget/artigos12/22716555.pdf.
Mattei, R. E. V. (2007). As práticas de transparência governamental sobre as contas Públicas do Ministério Público de Santa n Catarina (Trabalho de conclusão de curso). Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC, Florianópolis, SC, Brasil.
Mendes, G. F., & Branco, P. G. G. (2012). Curso de direito 192 constitucional. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2012
Menezes, I. S. (2016). O Patrimonialismo Característico da Administração Pública Brasileira e a Gestão da Informação e do Conhecimento do Setor Público: memória institucional, prodigalidade de treinamento e cúpula organizacional “politizada”, Revista de Direito Brasileira, 13(6), pp. 04-18
Mosher, F. (1968). Democracy and the public service. New York, Oxford University.
Oliveira, A. G., Carvalho, H. A., Corrêa, D. P. (2013). Governança Pública e Governabilidade: Accountability e Disclosure Possibilitadas pela Contabilidade Aplicada ao Setor Público como Instrumento de Sustentabilidade do Estado. Revista de Educação e Pesquisa em Contabilidade, (7) 1, pp. 91-104
Oliveira, M. J. L. (2014). Comprometimento organizacional e regime de remuneração: estudo em uma carreira pública de auditoria fiscal. Rev. Adm. Mackenzie [online]. 15(5), pp. 72-101.
Pinho, J. A. G. (2006). Accountability em portais estaduais e municipais no Brasil: realidades distantes das promessas. Encontro Nacional de Administração Pública e Governo, São Paulo.
Platt Neto, O. A., Cruz, F. R., Flávio, R. R., Sandra, Ensslin, L. (2016). Publicidade e transparência das contas públicas: obrigatoriedade e abrangência desde princípios na administração pública brasileira. Contabilidade Vista & Revista. 18(1).
Ramkumar, V.; Shapiro, I. (2011). Guide to transparency in government budget reports: why are budget reports important, and what should they include? Washington: International Budget Partnership (IBP).
Ribeiro, C. P. D. P.; Zuccolotto, R. (2014). The hidden face of Leviathan: fiscal transparency in brazilian municipalities and its socioeconomic determinants and tax. Enfoque: Reflexão Contábil, 33(1), pp. 37-52.
Sacramento, A. R. S. (2013). Contribuições da Lei de Responsabilidade Fiscal para o avanço da Accountability no Brasil. ANPAD, RJ, Brasil. Recovered from http://www.anpad.org.br/diversos/trabalhos/EnANPAD/enanpad_2004/GPG/GPG2447.pdf.
Santana Junior, J. J. (2008). Transparência fiscal eletrônica: uma análise dos níveis de transparência apresentados nos sites dos poderes e órgãos dos estados e do Distrito Federal no Brasil. (Programa Multi-institucional e Inter-regional de Pós-graduação em Ciências Contábeis), Universidade de Brasília, Brasília, Brasil.
Santin, J. R. (2017). Estado, Constituição e Administração Pública no Século XXI: novos desafios da cidadania e do Poder Local. Belo Horizonte: Arraes.
Santin, J. R., Pereira, A. S., Camargo, E. J. B. (2017). Administração pública municipal e lei de responsabilidade fiscal: gastos e receitas públicas. Revista de Direito Brasileira 17(7), pp. 108-124
Santin, J. R.; Cardoso, L. (2016). Nepotismo e práticas clientelísticas: uma visão histórica do poder local no Brasil. Estudios históricos (Rivera), 16, pp. 1-17.
Secretaria do Tesouro Nacional. (2013). Transferências Voluntarias. Recovered from http://www3.tesouro.fazenda.gov.br/estados_municipios/transferencias_voluntarias.asp.
Souza, A. A., Boina, T. M., Avelar, E. W., Avelar, A. A., Gomes, P. L. R. (2008). Evidenciação contábil nos municípios mineiros: atendimento ao artigo 48 da Lei de Responsabilidade Fiscal. Congresso Brasileiro de Contabilidade. Gramado, RS, Brasil, 18º.
Souza, F. J. V., Barro, C. C., Araújo, F. R. A. (2013). City administration transparency index: a study of the most populous cities in Rio Grande do norte state/ Indice de transparencia municipal: um estudo nos municipios mais populosos do Rio Grande do norte /Indice de transparencia municipal: un estudio en los municipios, mas poblados de Rio Grande do norte. Revista de Gestão, Finanças e Contabilidade. 3(3).
Stiglitz, J. (2002). Transparency in Government. In: The Right to Tell – The Role of Mass Media In Economic Development. Washington, DC: The World Bank.
Tinoco, J. E. P. (2001). Balanço Social: Uma Abordagem da Transparência e da Responsabilidade Pública das Organizações. São Paulo, Editora Atlas.
Tolentino et al. (2002). Lei de responsabilidade fiscal: dificuldades e benefícios da implementação e operacionalização na micromesorregião de Bocaiúva. Unimontes Científica, Montes Claros, 3(3).
Tribunal de Contas da União. (1999). Instrução Normativa nº 28, de 5 de maio. Estabelece regras para a implementação da homepage Contas Públicas, de que trata a Lei nº 9.755/98.
Urbinati, N. (2006). O que torna a representação democrática? Lua Nova: Revista de Cultura e Política, n. 67, 2006.
Viccari Junior, A. (1993). Comentários à lei n. 4.320: normas gerais de direito financeiro, orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. São Paulo: Atlas.
Zuccolotto, R.; Teixeira, M. A. C. (2015). The causes of fiscal transparency: evidence in the Brazilian states. Revista Contabilidade & Finanças, 25, pp. 242-254
Zuccolotto, R.; Teixeira, M. A. C.; Riccio, E. L. (23014). Transparência: reposicionando o debate. Revista Contemporânea de Contabilidade, 55(11), pp. 137-158
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Autores que publican en esta revista concuerdan con los siguientes términos:
Los autores mantienen los derechos de autor y conceden a la revista el derecho de primera publicación, con la obra simultáneamente licenciada bajo Creative Commons que permite compartir el trabajo con reconocimiento de autoría de la obra y publicación inicial en esta revista.
Los autores tienen autorización para asumir contratos adicionales por separado para distribución no exclusiva de la versión del trabajo publicado en esta revista (por ejemplo: publicar en repositorio institucional o publicarlo como capítulo de un libro), con el reconocimiento de autoría y publicación inicial en esta revista.
Los autores tienen permiso y son estimulados a publicar y distribuir su trabajo on line (por ejemplo: en repositorios institucionales o en su página web), ya que esto puede generar alteraciones productivas, así como aumentar el impacto y la citación del trabajo publicado.
Creative Commons - Atribuição-NãoComercial-SemDerivações 4.0 Internacional.