Contributions of internal control to public governance: a study of the perception of internal auditors of federal educational institutions

Authors

DOI:

https://doi.org/10.21680/2176-9036.2024v16n2ID33031

Keywords:

Governança Pública, Controle Interno, Auditoria Interna

Abstract

Purpose: The article aims to analyze the perception of Internal Auditors of Federal Educational Institutions regarding the contributions of Internal Control to Public Governance.

Methodology: Regarding the technical procedures for collecting research data, a structured questionnaire (Survey) with multiple choices was used, on a 10 (ten) point scale with alternatives of no agreement/a lot of agreement, with 1 being no agreement and 10 being very agreement. The analysis was carried out using Factor Analysis.

Results: As a result of the research, it was identified that the factors: Risk-Based Audit Planning, Transparency, Public Integrity and Accountability, obtained the highest averages as contributions of internal control to public governance in the perception of the responding auditors. Factors such as the Provision of Consulting Services and Society Participation presented the lowest averages among the factors analyzed. After the factor analysis, it was found that the first factor, Adherence to International Auditing Standards, presents approximately 59.7% of the explanatory power of the variances contained in the sample. According to the auditors' perception, adherence or alignment with international auditing standards is representative of the evolution of the governance process in federal public administration.

Contributions of the Study: The study contributes to the discussion on public governance regarding the contributions of internal control to its development. The results suggest that the process of adhering to international auditing standards is an irreversible process and recognized as necessary for the development of governance in the federal public sector, given that this adherence to international auditing standards presents itself as a factor with greater explanatory power in the analysis, signaling that for public administration to follow the evolution of its governance, it must remain integrated with international standards and best practices.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Josaias Santana dos Santos, Universidade de Brasília - UnB

Doutorando em Ciências Contábeis pela Universidade de Brasília - UnB, Brasília -DF, Mestre em Ciências Contábeis pela Fucape Bussines School - FUCAPE, Vitória - ES (2015), com linha de atuação em Contabilidade e Controladoria Aplicadas ao Setor Público. Possui Graduação em Ciências Contábeis pela Faculdade de Petrolina - FACAPE (2004) e Especialização em Gestão da Administração Pública pela Universidade Castelo Branco - UCB, Rio de Janeiro - RJ (2008) . Servidor Público Federal, é Contador da Universidade Federal do Vale do São Francisco - UNIVASF, atualmente ocupando a função de Controlador Interno. É Professor Assistente na FACAPE, atuando no ensino da Graduação e Pós-Graduação nas áreas de Contabilidade e afins.

Andrea de Oliveira Gonçalves, Universidade de Brasília (UnB)

Doutora em Integração Latino-Americana (área - Estado e Sociedade) pela Universidade de São Paulo - USP (2005) Brasil; Mestre em Administração Pública pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS (1999) e graduada em Ciências Sociais pela Universidade Vale do Rio Doce (1993). Atualmente é professora associada da Universidade de Brasília - UnB. Especialização: Pós-graduação em Ciências Contábeis pela FACE/UNB; Departamento de Ciências Contábeis e Atuariais; consultor ad hoc CAPES e CNPq. Sou membro integrado do Centro de Administração Pública e Políticas Públicas (CAPP) da Universidade de Lisboa. Sou líder do Grupo de Gestão de Serviços Públicos (www.gespu.unb.br) e editora científica da Revista Gestão e Saúde (ISSN1982-4785). Tenho experiência na área de gestão pública, com ênfase em organizações públicas, governança pública. Além disso, atuo e pesquiso temas no campo da gestão participativa, monitoramento e avaliação de políticas públicas de saúde; gestão dos serviços públicos. 

References

Araújo, J. G. R. (2014). Controle interno na perspectiva do Framework COSO ERM: um estudo na Universidade Federal da Paraíba. Dissertação de Mestrado, Universidade de Brasília, Universidade Federal da Paraíba, Universidade Federal do Rio Grande do Norte, João Pessoa, Brasil.

Baldwin, E., Chen, T. & Cole, D. (2019). Análise institucional para novos estudiosos de governança pública. Public Management Review, 21: 6, 890-917, DOI: 10.1080 / 14719037.2018.1538427

Barreto, K. A., Callado, A. A. C., & Cunha Callado, A. L. (2023). Controle interno sob enfoque dos componentes do framework COSP ERM: um estudo em uma instituição de ensino superior. Revista Ambiente Contábil - Universidade Federal do Rio Grande do Norte - ISSN 2176-9036, 15(2), 202–223. https://doi.org/10.21680/2176-9036.2023v15n2ID30625

Beuren, I. M., & Zonatto, V. C. S. (2014). Perfil dos artigos sobre controle interno no setor público em periódicos nacionais e internacionais. Revista de Administração Publica, 48(5), 1135–1163. https://doi.org/10.1590/0034-76121527

Borges, G. (2021). A qualidade da auditoria interna em instituições federais de ensino brasileiras: uma análise segundo a percepção dos integrantes das auditorias internas e da alta gestão / Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Maria, Centro de Ciências Sociais e Humanas, Programa de Pós-Graduação em Gestão de Organizações Públicas, RS.- . 150 p.; 30 cm

Brasil. (1988). Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF

Fávero, L. P. L., & Belfiore, P. P. (2021). Manual de análise de dados: estatística e modelagem multivariada com excel, SPSS e stata. 1. ed. Reimpr. Rio de Janeiro, LTC.

Field, A. (2009). Descobrindo a estatística usando o SPSS. 2. ed. Porto Alegre: Artmed. Gil, A. C. (2002). Como elaborar projetos de pesquisa. 4.ed. São Paulo: Atlas.

Figueiredo Filho, D. B. & Silva Júnior, J. A. (2010). Visão além do alcance: uma introdução à análise fatorial. Opinião Pública, Campinas, vol. 16, nº 1, p. 160-185 https://doi.org/10.1590/S0104-62762010000100007

Guedes, D. R, & Silva Júnior, A. R. (2021). Governança Pública no Brasil: Estado da Arte dos Estudos Publicados de 2009 a 2019. Revista Controladoria e Gestão, 2(1), 370–387.

IIA. (2018). The Institute of Internal Auditors. Declaração de posicionamento do IIA. O papel da auditoria interna na governança corporativa.1-4

IIA. (2020). The Institute of Internal Auditors. Modelo das três linhas do IIA 2020: uma atualização das três linhas de defesa. 1-10

IFAC (2001). Governance in the Public Sector: A Governing Body Perspective International Public Sector – Study 13, IFAC. ISBN 1-887464-68-9.

Keske, H. A. G.; Bauer, M. M. (2017). Contabilidade em perspectiva [recurso eletrônico] / organizadores: Henrique Alexander Grazzi Keske, Maristela Mercedes Bauer. – Novo Hamburgo: Feevale.

Kissler, L., Heidemann, F. G. (2006) Governança pública: novo modelo regulatório para as relações entre Estado, mercado e sociedade. RAP Rio de Janeiro 40(3):479-99, Maio/Jun. 2006.

Kinzler, E. C. S. e MELLO, G. R. (2023). Influência do controle interno na efetividade da governança pública nos municípios paranaenses. 22, 2023. https://doi.org/10.16930/2237-7662202333891

Laegreid, Per (2016) .'Christopher Hood, “A Public Management for All Seasons?”', in Martin Lodge, Edward C. Page, and Steven J. Balla (eds), The Oxford Handbook of Classics in Public Policy and Administration, Oxford Handbooks (2015; online edn, Oxford Academic, 7 July 2016), https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199646135.013.25.

Lopes, G. D., Valadares, J. L., Leroy, R. S. D. (2020). Sistema de Controle Interno no Setor Público: o que se tem discutido na academia desde a Lei de Acesso à Informação. Revista de Contabilidade Do Mestrado Em Ciências Contábeis Da UERJ, 25(1), 22–34.

Massey, A, Johnston-Miller, K. (2016) Governance: public governance to social inovação. Política e Política , vol 44, no 4, 663-75, DOI: 10.1332 / 030557314X14042230109592

Matias-Pereira, J. (2008) Administração pública comparada: uma avaliação das reformas administrativas do Brasil, EUA e União Européia. RAP — RIO DE JANEIRO 42(1):61- 82, JAN./FEV, 2008.

Matos, D. A. S., Rodrigues, E. C. (2019). Análise fatorial. Brasília: Enap, 2019. 74 p.

Nogueira, R. A. R., & Gaetani, F. (2018). A questão do controle no debate de governança pública. Boletim de Análise Político-Institucional, n. 19

Prodanov, C. C., Freitas, E. C. (2013) Metodologia do trabalho científico: métodos e técnicas da pesquisa e do trabalho acadêmico. 2. ed. Novo Hamburgo: Feevale, 2013. 276 p.

Raquel, I., Bellen, H. M. v. (2012) Contribuição à Concepção da Governança Pública: Uma Análise a partir da Visão de Especialistas. XXXVI Encontro da ANPAD. Rio de Janeiro, set. 2012.

Raupp, F. M., Beuren, I. M. (2006). Metodologia da pesquisa aplicável às ciências sociais. In. Beuren, I. M. (Org). Como elaborar trabalhos monográficos em contabilidade. 3.ed. São Paulo: Atlas.

Rhodes, R, (2000), Governance in Public Administration, em J Pierre (ed) Debating Governança: Autoridade, Direção e Democracia , Oxford: Oxford University Press

Rosário, W. C; Silva, F. V. V; Fattori, D M. D., Neves, O. M. C. (2020). Controle interno para a boa governança pública. XXV Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 24 – 27.

Sales, E. C. de A. S., Peter, M. da G. A., Machado, M. V. V., & Nascimento, C. P. S. do. (2020). Governança no setor público segundo a IFAC – estudo nas Universidades Federais Brasileiras. Brazilian Journal of Business, 2(2), 1477–1495. https://doi.org/10.34140/bjbv2n2-040~

Santiago, M. G. C. (2015). Análise da adequação dos mecanismos de governança utilizados para a gestão da Universidade Federal do Ceará (UFC). 2015. 102f. – Dissertação (Mestrado) – Universidade Federal do Ceará, Programa de Pós-graduação em Políticas Públicas e Gestão da Educação Superior, Fortaleza (CE).

Santos, M. J. Auditoria de Gestão de Riscos: o novo olhar do Tribunal de Contas da União. A Revista de Auditoria Governança e Contabilidade - RAGC, v.6, n.22, p.99-113/2018.

Santos, M. R., Formiga, M. V., Peixe, B. C. S. (2022). Faltam auditores e auditorias nas instituições federais de ensino superior brasileiras à luz do isomorfismo coercitivo institucional?. Revista Universo Contábil, 17(3), 80-98.

Silva, J. A. F., Pessoa, E. B., Batista, E. C., & Scaccabarozzi, N. C. (2011). Princípios da governança no setor público: um estudo no tribunal de contas do estado do Ceará. Anais do ENANPAD, Rio de Janeiro, RJ, Brasil, 35.

TCU, (2020). Referencial básico de governança aplicável a organizações públicas e outros entes jurisdicionados ao TCU / Tribunal de Contas da União. Edição 3 - Brasília: TCU, Secretaria de Controle Externo da Administração do Estado – SecexAdministração, 2020.

TCU. (2018). Levantamento de Governança e Gestão Públicas. (Acórdão 2699/2018-TCU- Plenário. Versão 1.1, de 24/11/2018 06:25:57.

TCU. (2014). Governança Pública: referencial básico de governança aplicável a órgãos e entidades da administração pública e ações indutoras de melhoria / Tribunal de Contas da União. – Brasília: TCU, Secretaria de Planejamento, Governança e Gestão, 2014. 96 p.

Teixeira, A. F., Gomes, R. C. (2019) Governança pública: uma revisão conceitual. Rev. Serv. Público Brasília 70 (4) 519-550 out/dez 2019

Vieira, J. B.; Barreto, R. T. S (2019). Governança, gestão de riscos e integridade. - Brasília: Enap. 240 p.: il. – Inclui bibliografia. ISBN: 978-85-256-0107-0

Published

01-07-2024

How to Cite

SANTOS, J. S. dos .; GONÇALVES, A. de O. . Contributions of internal control to public governance: a study of the perception of internal auditors of federal educational institutions. REVISTA AMBIENTE CONTÁBIL - Universidade Federal do Rio Grande do Norte, [S. l.], v. 16, n. 2, p. 286–305, 2024. DOI: 10.21680/2176-9036.2024v16n2ID33031. Disponível em: https://periodicos.ufrn.br/ambiente/article/view/33031. Acesso em: 2 jul. 2024.

Issue

Section

Section 3: Research of Field on Accounting (Survey) (S3)