Comportamiento de los gastos presupuestarios durante el período electoral: un análisis en los datos en panel en los municipios brasileños
DOI:
https://doi.org/10.21680/2176-9036.2020v12n2ID21523Palabras clave:
ciclo de presupuesto político; Regresión Tobit; Panel de datos.Resumen
Objetivo: Desde la lente del ciclo del presupuesto político, investigamos el comportamiento de los gastos comprometidos, gastos de inversión y préstamos en el período electoral, en municipios brasileños con una población de 50,000 o más, en el período 2000-2016, que comprende 353 grupos y 6001 observaciones. También se investigó si estos municipios cumplen con los requisitos legales sobre el uso de los recursos presupuestarios en el año electoral. El estudio fue motivado por la falta de consenso en la literatura sobre el tema en cuestión.
Metodología: se construyeron cuatro hipótesis de investigación para ayudar a lograr los objetivos propuestos. Los datos fueron recolectados de los sitios web de IBGE, STE y STN. Los datos se analizaron utilizando el método de datos de panel equilibrado, agrupados por municipio y región, con la aplicación de regresión tobit y las pruebas de robustez de Hausman, Breusch-Pagan Lagrange y F de Chow. Este método cubrió un intervalo de confianza del 99%, 77%, 79% y 84% explicando el comportamiento entre las variables.
Resultados: Los resultados muestran que no hubo cambios en el gasto comprometido antes, durante y después del período electoral, independientemente de la igualdad de partidos y la elección de dos vueltas, a diferencia de los resultados de algunos estudios. En cuanto al gasto en inversiones y préstamos en el período electoral, el estudio sugiere un aumento promedio de 9% y 68% respectivamente, y esto es más intenso cuando existe igualdad de partidos entre los gobiernos municipales y estatales, especialmente en el proceso de reelección. Con respecto al cumplimiento de los requisitos legales sobre el uso de los recursos presupuestarios en un año electoral, el estudio indica que los gobiernos locales no cumplen con los requisitos reglamentarios.
Contribuciones del Estudio: contribuye a la literatura específica, ya que presenta resultados sólidos sobre la falta de consenso sobre el tema en cuestión, así como para futuras investigaciones que involucren municipios con una población más pequeña y comparación entre regiones y países.
Descargas
Citas
Aidt, T.S., & Mooney, G. (2014). Voting suffrage and the political budget cycle: Evidence from the London Metropolitan Boroughs 1902–1937. Journal of Public Economics, 112, pp. 53-71.
Aidt, T.S., Veiga, F. J., & Veiga, L.G. (2011). Election results and opportunistic policies: A new test of the rational political business cycle model. Public Choice, 148, pp. 21-44.
Akhmedov, A., & Zhuravskaya, E. (1987). Opportunistic political cycles: test in a young democracy setting. The Quarterly Journal of Economics, 119, pp. 1301-1338.
Akhmedov, A., & Zhuravskaya, E. (2004). Opportunistic political cycles: test in a young democracy setting. Q. J. Econ. 119, pp. 1301–1338.
Alesina, A., & Sachs, J. (1986). Political Parties and the Business Cycle in the United States, 1948 - 1984. NBER Working Paper Series, 1940, Cambridge, MA, 42.
Alesina, A. (1987). Macroeconomic policy in a two-party system as a repeated game. Quarterly Journal of Economics, 102, pp. 651-678.
Alesina, A., Roubini, N., & Cohen, G.D. (1997). Political Cycles and the Macroeconomy. MIT Press, Cambridge MA.
Aquino, A. C. B., & Azevedo, R. R. (2017). Restos a pagar e a perda da credibilidade orçamentária. Revista de Administração Pública (RAP). 51(4), pp. 580-595. DOI: http://dx.doi.org/10.1590/0034-7612163584
Balaguer-Coll, M.T., Brun-Martos, M.I., & Forte, A., Tortosa-Ausina, E. (2015). Local governments’ re-election and its determinants: New evidence based on a Bayesian approach. European Journal of Political Economy, 39, pp. 94-108.
Blais, A., & NAdeau, R. (1992). The electoral budget cycles. Public Choice, 74, pp. 389-403.
Brasil. (1988). Constituição da República Federativa do Brasil: texto constitucional promulgado em 5 de outubro, Brasília, Senado Federal, Subsecretaria de edições Técnicas.
Brasil. (2013). Lei 11.300. Dispões sobre propaganda, financiamento e prestação de contas das despesas com campanhas eleitorais, alterando a Lei n. 9.504, de 30 de setembro de 1997.
Brasil. (1997). Emenda Complementar nº 16. Implementação da reeleição para cargo do executivo nas três esferas do governo, Senado Federal, Brasília.
Brasil. (2001). Lei Complementar nº 101. Lei de Responsabilidade Fiscal: Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências, Senado Federal, Brasília.
Brender, A. (2003). The effect of fiscal performance on local government election results in Israel: 1989-1998. Journal of Public Economics, 87, pp. 2187–2205.
Brender, A., & Drazen, A. (2005). Political Budget Cycles in New Versus Established Democracies. Journal of Monetary Economics, 52, pp. 1271-95.
Brender, A., & Drazen, A. (2008). How do budget deficits and economic growth affect reelection prospects? Evidence from a large panel of countries. American Economic Review, 98, pp. 2203–2220.
Cameron, A. C., & Trived, P. K. (2009). Microeconometrics using stata. Revised edition. College Station: Stata Press.
Capovilla, R. A., Gonçalves, R. S., Dantas, J. A., & Oliveira, A. B. S. (2018). Modelo de maturidade de estruturas de controle interno em organizações governamentais. Advances in Scientific and Applied Accounting – ASAA, 11(2), pp. 267-289
Cavalcante, P. (2016). Desempenho fiscal e eleições no Brasil: uma análise comparada dos governos municipais. Rev. Adm. Pública. 50(2), pp. 307-330. Doi: http://dx.doi.org/10.1590/0034-7612146623.
Chortareas, G., Logothetis, V., & Papandreou, A. A. (2016). Political Budget Cycles and Reelection Prospects in Greece’s Municipalities. European Journal of Political Economy. 43, pp. 1-13.
Conraria, L.A., Magalhães, P. C., & Soares, M. J. (2013). The nationalization of electoral cycles in the United States: a wavelet analysis. Public Choice, 156, pp. 387-408. Doi: https://link.springer.com/article/10.1007/s11127-012-0052-8
Corvalan. A., Cox, P., & Osorio, R. (2018). Indirect political budget cycles: Evidence from Chilean municipalities. Journal of Development Economics, 133, pp. 1-14. Doi: https://doi.org/10.1016/j.jdeveco.2018.01.001.
Deliberador, G. S., & Komata, N. B. (2008). Reeleição nas eleições municipais de 2008. In: Caggiano, M. H. S. (org.). Comportamento eleitoral. Barueri: Manole, pp. 63-90.
Downs, Anthony. (1957). An economic theory of political action in a democracy. Journal of Political Economy, 65(2), pp. 135-150.
Drazen, A. (2008). Political business cycles, In: Durlauf, S.N., Blume, L.E. (Eds.), The New Palgrave Dictionary of Economics, 2nd ed. Palgrave Macmillan, Basingstoke, Hampshire.
Drazen, A., & Eslava, M. (2010). Electoral manipulation via voter-friendly spending: Theory and evidence. Journal of Development Economics, 92, pp. 39-52.
Fernandes, E. S., & Bezerra Filho, J. E. (2016). Subsistema de informações de custos no setor público: proposta de um modelo de mensuração e acumulação com base no regime de competência. Advances in Scientific and Applied Accounting, 9(2), pp. 204-223.
Firjan. (2017). Índice Firjan de Gestão Fiscal. Rio de Janeiro: 1–18. Recuperado de: http://publicacoes.firjan.org.br/ifgf/2017/files/assets/common/downloads/publication.pdf.
Franzese, R.J., & Jusko, K.L. (2006). Political-economic cycles. In: Weingast, B.R., Wittman, D.A. (Eds.). The Oxford Handbook of Political Economy. Oxford University Press, pp. 545-564.
Galli, E., & Rossi, S.P.S. (2002). Political budget cycles: The case of the Western German Länder. Public Choice, 110, pp. 283-303.
Garmann, S. (2017). Political budget cycles and divided government. Political budget cycles and divided government. Regional Studies, DOI: http://dx.doi.org/10.1080/00343404.2017.1316839.
Goeminne, S., & Slmoders, C. (2014). Politics and Public Infrastructure Investments in Local Governments: Empirical Evidence from Flemish Municipalities (1996–2009). Local Government Studies, 40(2), pp. 182-202. DOI: http://dx.doi.org/10.1080/03003930.2013.790813
Gregor, Jirl. (2016). Political Budget Cycles In. The European Union. 64(71). DOI: http://dx.doi.org/10.11118/actaun201664020595
Guo, G. (2009). China’s Local Political Budget Cycles. American Journal of Political Science, 53(3), pp. 621–632
Hesketh, R. S., Toulopoulou, T., & Murray, R. M. (2001). Multilevel Modeling of Cognitive Function in Schizophrenic Patients and Their First Degree Relatives. Multivariate Behavioral Research, 36(2).
Hibbs Jr, D. A. (1997). Political parties and macroeconomic policy. American Political Science Review, 71(4), pp. 1467–1487.
Hoechle, D. (2007). Robust standard errors for panel regressions with cross-sectional dependence. Stata Journal. 7(3), pp. 281-312.
IBGE, Instituto Brasileiro Geográfico e Estatístico (2015). Projeção de população. Recuperado de: https://www.ibge.gov.br/estatisticas-novoportal/sociais/populacao.html.
Kalecki, Michael. (1942). Political Aspects of Full Employment1 Political Quarterly. This article corresponds roughly to a lecture given to the Marshall Society in Cambridge in the spring of 1942. Recovered from: https://delong.typepad.com/kalecki43.pdf.
Key Jr., & Valdimer, O. (1966). The responsible electorate: rationality in presidential voting, 1936-1960. Cam¬bridge, Mass: The Belknap Press of Harvard University Press.
Krishnakumar, J., Martin, Marc-Jean., & Soguel, N. (2010) Explaining Fiscal Balances with a Simultaneous Equation Model of Revenue and Expenditure: A Case Study of Swiss Cantons Using Panel Data. Public Financial Publications.
Lee, Robert. D. Jr., Johnson, R. W., & Joyce, P.G. (2008). Public budgeting systems. 8. ed. Boston: Jones and Bartlett Publishers.
Lindbeck, A. (1976). Stabilization policy in open economies with endogenous politicians. American Economic Review Papers and Proceedings, 66, pp. 1-19.
Macrae Jr, Duncan. (1977). Introducing Undergraduates to Public Policy Analysis by the Case Method. Policy Studies Journal. Doi: 10.1111/j.1541-0072.1977.tb01332.x
Martins, R. C. A. (2002). As Teorias de Ciclos Políticos e o Caso Português. Grupo de Estudos Monetários e Financeiros (GEMF). Recovered from http://www4.fe.uc.pt/gemf/estudos/ pdf/2002/gemf02_05.pdf.
Mendes, M. J. (2004). Federalismo fiscal e crescimento do governo: Evidências eleitorais para o Brasil. Anais do Encontro Nacional de Economia, João Pessoa, PB, Brasil. XXXII
Nakaguma, M. Y., & Brender, A. (2010). Siegfried. Ciclos políticos e resultados eleitorais: um estudo sobre o comportamento do eleitor brasileiro. Rev. Bras. Econ. 64(1), RJ. Doi: http://dx.doi.org/10.1590/S0034-71402010000100001.
Nordhaus, W. (1975). The political business cycle. Review of Economic Studies, 42, pp. 169–190.
Paldam, M. (1997). Political cycles. In: Mueller, Denis C. (Ed.), Perspectives on Public Choice. A Handbook. Chapter 16. Cambridge University Press, Cambridge, UK, pp. 342–370.
Pelagidis, T., & Mitsopoulos, M. (2009). Vikings in Greece: Kleptocratic interest groups in a closed, rent-seeking economy. Cato Journal, 29, pp. 399-416.
Peltzman, S. (1992). Voters as fiscal conservatives. The Quarterly Journal of Economics, 107, pp. 327–361.
Phelps, E. S. (2015). The foundations of Greece’s failed economy [www Document]. Project Syndicate. Available at. Recovered from: https://www.projectsyndicate. org/commentary/foundation-of-greeces-failed-economy-byedmund-s--phelps-2015-09.
Pierskalla, J. H., & Sacks, A. (2018). Unpaved oad Ahead: The Consequences of Election Cycles for Capital Expenditures. The Journal of Politics, 80(2). Doi: http://dx.doi.or/10.1086/694547.
Queiroz, J. P. (2013). Despesas públicas e o período eleitoral: um estudo nos municípios do Rio Grande do Norte no período de 2005 a 2012. Revista Ambiente Contábil, 336, pp. 1-57.
Rogoff, K., & Silbert, A. (1988). Elections and macroeconomic policy cycles. Review of Economic Studies, 55, pp. 1–16.
Rogoff, K. (1990). Equilibrium political budget cycles. Review of Economic Studies, 80, 21–36.
Sakurai, S. N., & Menezes-Filho, N. A. (2008). Fiscal policy and reelection in Brazilian municipalities. Public Choice, 137, pp. 301–314.
Sakurai, S. N. (2009). Ciclos políticos nas funções orçamentárias dos municípios brasileiros: Uma análise para o período 1990-2005 via dados em painel. Estudos Econômicos, 39(1), pp. 39–58.
Sakurai, S., & Menezes Filho, N. (2011). Opportunistic and partisan election cycles in Brazil: new evidence at the municipal level. Public Choice, 148, pp. 233–247.
Shi, M., & Svensson, J. (2003). Political Budget Cycles: A Review of Recent Developments. Nordic Journal of Political Economy, 29, pp. 67-76.
Shi, M., & Svensson, J. (2006). Political budget cycles: Do they differ across countries and why? Journal of Public Economics, 90, pp. 1367-1389.
SJahrir, B. S., Kis-Katos, K., & Schulze, G.G. (2013). Political budget cycles in Indonesia at the district level. Economics Letters, 120, pp. 342–345.
Tobin, J. (1958). Estimation of Relationships for Limited Dependent Variables. The Econometric Society. 26(1), pp. 24-36. Doi: 10.2307/1907382. http://www.jstor.org/stable/1907382.
Tufte, E. (1978). Political control of the Economy. New Jersey: Princeton University Press.
Vasconcelos, R. D., Ferreira Jr, S., & Nogueira Jr, R. P. (2013). A dinâmica da execução orçamentária federal do Brasil sob a ótica dos ciclos políticos eleitorais, 1985-2010. Economia Aplicada, 17(3), pp. 325-354.
Veiga, L., & Veiga, F. (2007). Political business cycles at the municipal level. Public Choice, 131, pp. 45–64.
Vergne, C. (2009). Democracy, elections and allocation of public expenditures in developing countries. Eur. J. Polit. Econ. 25(1), pp. 63–77.
Watson, J. B. (1913). Pysichology as the behaviorist views it. Psychological Review, 1, pp. 158-177.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Autores que publican en esta revista concuerdan con los siguientes términos:
Los autores mantienen los derechos de autor y conceden a la revista el derecho de primera publicación, con la obra simultáneamente licenciada bajo Creative Commons que permite compartir el trabajo con reconocimiento de autoría de la obra y publicación inicial en esta revista.
Los autores tienen autorización para asumir contratos adicionales por separado para distribución no exclusiva de la versión del trabajo publicado en esta revista (por ejemplo: publicar en repositorio institucional o publicarlo como capítulo de un libro), con el reconocimiento de autoría y publicación inicial en esta revista.
Los autores tienen permiso y son estimulados a publicar y distribuir su trabajo on line (por ejemplo: en repositorios institucionales o en su página web), ya que esto puede generar alteraciones productivas, así como aumentar el impacto y la citación del trabajo publicado.
Creative Commons - Atribuição-NãoComercial-SemDerivações 4.0 Internacional.
Português (Brasil)
English
Español (España)
