The relevance of tax breaks in Rouanet Act for the effective guarantee of the Right to Culture
DOI:
https://doi.org/10.21680/1982-310X.2022v15n2ID33847Keywords:
Culture, Rouanet Law, Tax incentives, Social InclusionAbstract
Law 8.313/91 was created to promote Brazilian culture, which, in an anthropological conception, has a plural configuration. Culture was consecrated as a right in the Federal Constitution of 1988, and it is important to reflect on the mechanisms that the Brazilian State adopts to guarantee that right. Has the Rouanet Act created possibilities to put this right into effect? Besides approaching the legal bases that guarantee the right to culture, this article aims to discuss the relevance of tax breaks provided by the Rouanet Law for access to Brazilian cultural manifestations. In order to do that, the inductive method and the bibliographical research have been used, as well as the pertinent legislation. Culture, analyzed here from the perspective of a right, has proved to be relevant, as it ensures both the identity of the people and the possibility of social inclusion. In conclusion, policies to enhance and encourage culture will, in short, promote respect for plural identities.
Downloads
References
BAUMAN, Zygmunt. A cultura no mundo líquido moderno. Tradução de Carlos Alberto Medeiros. Rio de Janeiro: Zahar, 2013.
BELEM, Marcela Purini; DONADONE, Julio César. A Lei Rouanet e a construção do “mercado de patrocínios culturais” Revista NORUS. Vol. 01 nº 01 janeiro-junho/2013. Disponível em: https://periodicos.ufpel.edu.br/ojs2/index.php/NORUS/article/view/2761. Acesso em: 24 set 2022.
BENEDICT, Ruth. Padrões de cultura. Tradução de Ricardo A. Rosenbusch. Petrópolis, RJ: Vozes, 2013.
BOTELHO, Isaura. Dimensões da cultura e políticas públicas. São Paulo em perspectiva, v. 15, p. 73-83, 2001. p. 77. Disponível em:
http://produtos.seade.gov.br/produtos/spp/v15n02/v15n02_10.pdf. Acesso em: 25 set 2022.
BRASIL. Lei n. 8.313/91. Restabelece princípios da Lei n° 7.505, de 2 de julho de 1986, institui o Programa Nacional de Apoio à Cultura (Pronac) e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República. [1991]. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8313cons.htm. Acesso em: 24 set 2022.
BRASIL. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Com pandemia, setor cultural perde 11,2% de pessoas ocupadas em 2020. 2022. Alerrandre Barros. Disponível em: https://censos.ibge.gov.br/agencia-noticias/2012-agencia-de-noticias/noticias/32482-com-pandemia-setor-cultural-perde-11-2-de-pessoas-ocupadas-em-2020. Acesso em 24 set 2022.
BRASIL. Decreto nº 591/92. Atos Internacionais. Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais. Promulgação. Brasília, DF: Presidência da República. [1992]. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/d0591.htm.
Acesso em: 27 set 2022. BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República. [2022]. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm. Acesso em: 28 set 2022.
BRASIL. Lei 12.343/10. Instituiu o Plano Nacional de Cultura – PNC, cria o Sistema Nacional de Informações e Indicadores Culturais – SNIIC e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República [2010]. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12343.htm. Acesso em: 29 set 2022.
BRASIL. Lei 8.069/90. Estatuto da Criança e do Adolescente. Brasília, DF: Presidência da República [1990]. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm. Acesso em 29 set 2022.
BRASIL. Lei 9.394/96. Lei de Diretrizes e Bases da Educação. Brasília, DF: Presidência da República. [1996]. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm. Acesso em: 30 set. 2022.
BRASIL. Decreto 10.755 de 26 de julho de 2021. Estabelece a sistemática de execução do Programa Nacional de Apoio à Cultura – PRONAC. Brasília, DF: Presidência da República. [2021] Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/decreto/D10755.htm. Acesso em: 17 out. 2022.
BRASIL. Instrução Normativa SECULT/MTUR nº 1, de 4 de fevereiro de 2022. Brasília, DF: Ministério da Cultura. [2022]. Disponível em:
https://www.gov.br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-2/2022/i
nstrucao-normativa-secult-mtur-no-1-de-4-de-fevereiro-de-2022. Acesso em: 14 out 2022.
BRASIL. Instrução Normativa SECULT/MTUR nº 2, de 6 de junho de 2022. Brasília, DF: Ministério da Cultura. [2022]. Disponível em: https://www.gov.br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-2/2022/instrucao-normativa-secult-mtur-no-2-de-6-de-junho-de-2022. Acesso em: 14 out 2022.
BRASIL. Instrução Normativa SECULT/MTUR nº 3, de 31 de agosto de 2022. Brasília, DF: Ministério da Cultura. [2022]. Disponível em:
https://www.gov.br/turismo/pt-br/centrais-de-conteudo-/publicacoes/atos-normativos-2/2022/i
nstrucao-normativa-secult-mtur-no-3-de-31-de-agosto-de-2022. Acesso em: 14 out 2022.
BRASIL. Lei 195/2022. Brasília, DF: Presidência da República. [2022]. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp195.htm. Acesso em: 04 abr 2023.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal (Plenário). Ação Direta de Inconstitucionalidade n. 7232.Disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6470680.
Acesso em: 12 abr 2023.
BRASIL. Portal da Transparência. Controladoria Geral da União. Cultura. Disponível em: https://www.transparencia.gov.br/funcoes/13-cultura?ano=2018. Acesso em: 12 abr 2023.
BRASIL. Ministério da Cultura. Em 100 dias investimentos na cultura ultrapassam 2 bilhões de reais. 10/04/2023. Disponível em:
https://www.gov.br/cultura/pt-br/assuntos/noticias/em-100-dias-investimentos-na-cultura-ultrapassam-r-2-bilhoes. Acesso em: 12 abr 2023.
CAMARGO, Daniela Arguilar; HERMANY, Ricardo. Federalismo brasileiro e cooperação interfederativa: uma análise da lei Aldir Blanc em tempos de pandemia. Revista Culturas Jurídicas, Vol. 8, Núm. 21, set./dez. p. 115 - 136, 2021. Disponível em:
https://periodicos.uff.br/culturasjuridicas/article/view/45715/32197. Acesso em: 04 abr 2023.
CARMO, Adriana do. Democratizar o acesso à cultura: uma agenda urgente e importante. Estado de Minas. 18 ago 2022. Opinião. Disponível em:
https://www.em.com.br/app/noticia/opiniao/2022/08/18/interna_opiniao,1387324/democratizar-o-acesso-a-cultura-uma-agenda-urgente-e-importante.shtml. Acesso em: 03 de abr de 2023.
CESNIK, Fábio de Sá. Guia de incentivo à cultura. 3ª ed. Barueri – SP: Manole, 2012.
CHAUI, Marilena. Cultura e democracia. Crítica y emancipación: Revista latinoamericana de Ciencias Sociales, v. 1, n. 1, p. 53-76, 2008.
CNN Brasil. Setor de economia criativa registra 814 mil novos postos de trabalho no 1º trimestre. Disponível em:
em: 17 out 2022.
CORREIA NETO, Celso de Barros. O avesso do tributo: incentivos e renúncias fiscais no direito brasileiro. 2012. 271 f. Tese (Doutorado em Direito) – Universidade de São Paulo, São Paulo, 2012.
CUNHA FILHO, Francisco Humberto. Teoria dos Direitos Culturais: fundamentos e finalidades. São Paulo: Edições Sesc São Paulo, 2018.
FERREIRA, Luzia Aparecida. Políticas públicas para a cultura: teoria e prática. 1 ed. Curitiba: Appris, 2017.
HOLMES, Stephen; SUNSTEIN, Cass R. O custo dos Direitos: porque a liberdade depende dos impostos. São Paulo: Editora WMF Martins Fontes, 2019. p. 10.
MAGALHÃES, Alan Carlos Moreira. Patrimônio Cultural, democracia e Federalismo: comunidade e poder público na seleção dos bens culturais. São Paulo: Editora Dialética, 2020. p. 31.
MENEZES, Henilton. A Lei Rouanet muito além dos (f)atos. São Paulo: Fons Sapientiae. 2016.
MOURA, Eduardo. Cultura perde metade de seu orçamento federal na última década e segue em queda. Disponível em:
https://www1.folha.uol.com.br/ilustrada/2021/09/cultura-perde-metade-de-seu-orcamento-federal-na-ultima-decada-e-segue-em-queda.shtml. Acesso em: 03 out 2022.
NOHARA, Irene Patrícia; FIREMAN, Ana Luiza Azevedo. Desenvolvimento pelo incentivo à cultura: papel da arte e vicissitudes da utilização da Lei Rouanet. Revista de Direito Econ. Socioambiental, Curitiba, v. 7, n. 2, p. 198-220, jul./dez. 2016. Disponível em: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6811078. Acesso em: 12 out 2022.
OLIVEIRA, Lúcia Maciel Barbosa de. Identidade Cultural. In: Dicionário de Direitos Humanos. 2010. Disponível em: http://www.esmpu.gov.br/dicionario/tikiindex.php?page=Identidade+cultural. Acesso em: 30 set 2022. Não paginado.
OLIVEIRA, Joana. Sob ataque de Bolsonaro, Cultura defende seu impacto na economia com receita de 170 bilhões de reais. El País. Brasil. 27/12/2019. Cultura. Disponível em:
https://brasil.elpais.com/cultura/2019-12-27/sob-ataque-de-bolsonaro-cultura-defende-seu-impacto-na-economia-com-receita-de-170-bilhoes-de-reais.html. Acesso em: 02 out 2022.
ONU. Declaração Universal dos Direitos Humanos. Disponível em:
https://www.ohchr.org/en/udhr/documents/udhr_translations/por.pdf. Acesso em: 27 jan. 2022.
PEREIRA, Júlio Cesar. Três vinténs para a cultura: o incentivo fiscal à cultura no Brasil. São Paulo: Escrituras Editora, 2014.
SÁ-EARP, Fábio et al. Dois estudos sobre a lei Rouanet. IE-UFRJ Discussion Paper, v. 25, p. 09, 2016. Disponível em:
https://www.ie.ufrj.br/images/IE/TDS/2016/TD_IE_025_2016_SA-EARP%20et%20al.pdf. Acesso em: 17 out 2022.
UNESCO. Constituição da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura. Londres. 1945. p. 1. Disponível em:
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000147273. Acesso em: 27 jan. 2022.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2024 Revista Digital Constituição e Garantia de Direitos

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
Autores mantêm os direitos autorais pelo seu artigo. Entretanto, repassam direitos de primeira publicação à revista. Em contrapartida, a revista pode transferir os direitos autorais, permitindo uso do artigo para fins não- comerciais, incluindo direito de enviar o trabalho para outras bases de dados ou meios de publicação.












